Tvrdý trh
Cukr je jedním z nejvíce volatilních komoditních trhů na světě, protože každý stát produkující cukr dotuje své zemědělce. Například v Brazílii utrácí cukr za vládní programy více než 2,5 miliardy dolarů ročně.
Toto zahraniční dotační prostředí znevýhodňuje americké zemědělce, ale americká politika v oblasti cukru pomáhá vyrovnat podmínky. Vyrovnává nabídku a poptávku na trhu tím, že poskytuje USDA čtyři nástroje:
• půjčky producentům, kteří jsou splaceni s úroky
• marketingové alokace americkým výrobcům, kteří jim dávají příležitost konkurovat, vyplnit část amerického trhu nezaručenou zahraničním výrobcům
• dovozní omezení nad rámec stávajících obchodních koncesí, aby Amerika zajistila, že bude existovat stávající obchod vypořádat závazky, aniž by došlo k přemáhání amerického trhu
• možnost převodu na palivo, pokud dojde k nadměrnému zásobování amerického trhu z důvodu subvencovaného dovozu (poznámka: tato možnost byla použita pouze jednou poté, co Mexiko do USA dumpingu subvencovaného cukru)
Úvěrový program je ústředním prvkem úspěchu a finanční odpovědnosti v rámci politiky v oblasti cukru. Producenti si mohou půjčit peníze na provozování svých společností pomocí cukru jako kolaterálu - podobně jako hypoteční dlužník používá jako kolaterál domov.
Pokud cena cukru za libru klesne pod minimální zákonem stanovený kongres, mohou být půjčky uspokojeny zajištěním místo hotovosti - podobně jako při ztrátě domova, pokud nelze splácet hypotéku. V takovém případě musí USDA zaznamenat rozpočtové výdaje a prodat cukr.
Systém zajištění plodin jako kolaterál byl velmi stabilní a pomohl politice v oblasti cukru zůstat daňovým poplatníkům prakticky bez nákladů.
K významným propadnutím došlo pouze jednou za více než deset let a USDA předpovídá, že k tomu nedojde - alespoň - v příštích 10 letech. K poslednímu propadnutí došlo v roce 2013 a bylo přímým důsledkem toho, že Mexiko porušilo obchodní právo USA dumpingem levného a vysoce subvencovaného cukru na americký trh.
USDA dává domácím výrobcům příležitost konkurovat až 85% očekávaných amerických spotřebních potřeb, aby pomohla stabilizovat ceny a vyhnout se propadnutí.
Zbytek trhu je naplněn zahraničním cukrem, díky čemuž je Amerika jedním z největších dovozců na světě. Dovozy jsou však omezeny nad částky stanovené obchodními dohodami se 40 zeměmi - což opět pomáhá udržovat předvídatelné ceny v USA.
Pokud však dovoz přesáhne americké potřeby, jako tomu bylo v případě mexického dumpingu, může USDA převést cukr na ethanolové palivo nebo na nepotravinářské účely, aby se zabránilo nadměrné nabídce.
Bezpečná dodávka
S kořeny, které se v americkém koloniálním období vracejí k obavám o zabezpečení potravin, se současná struktura americké cukrové politiky začala formovat po přídělu cukru během druhé světové války.
Američtí tvůrci politik si uvědomili, že spoléhání se na cizí národy při zajišťování potravinových doplňků představuje bezpečnostní riziko, takže přepracovali americkou politiku v oblasti cukru tak, aby povzbudili domácí produkci a chránili americké zemědělce před nejhoršími účinky zahraničních dotací a praktik narušujících obchod.
Fungovalo to. Dnes se cukr vyrábí ve 22 státech. Toto odvětví podporuje 142 000 amerických zemědělských pracovních míst s ročním ekonomickým dopadem 20 miliard USD.
Zahraniční spotřebitelé platí za cukr v průměru o 20% více než američtí nakupující.
Výrobci cukrovinek, kteří platí za rafinovaný cukr, od 80. let 20. století zůstávají pozoruhodně stabilní - což jim pomáhá dosahovat rekordních zisků.
Budoucí
američtí producenti a zpracovatelé cukru jsou stejně jako ostatní pracovití daňoví poplatníci. Raději by neměli žádnou vládní cenovou politiku.
Postavili jeden z nejúčinnějších systémů na světě a věří, že pokud by byly ceny spravedlivé, mohly by konkurovat jinému národu.
Ale jednoduchá pravda je, že ceny nejsou globálně spravedlivé. Jsou navrženy tak, aby upřednostňovaly silně subvencované producenty, jako je Brazílie, Thajsko, Indie, Evropa a Mexiko.
Proto američtí zemědělci a producenti cukru podporovali mnohostranný plán reforem dotace „nula za nulu“. Podle plánu by se Amerika vzdala své politiky a zrušila své tarify, pokud by zahraniční země odstranily své dotace a politiky manipulace s trhem.
Dokud však všechny země, které produkují cukr, nepřijdou na stůl a neuloží všechny dotace, je třeba chránit americké farmy, pracovní místa a dodávky. A naštěstí pro Ameriku tato politika stále stojí daňové poplatníky 0 $.